2021年6月8日至7月10日，市供銷合作社黨委巡察組對重慶農資集團黨委開展了常規(guī)巡察，并于2021年8月13日反饋了巡察意見。農資集團黨委誠懇接受、照單全收，嚴肅對待、堅決整改。歷經3個月的努力，巡察整改工作取得階段性成效。按照巡察工作有關要求，現(xiàn)將市供銷合作社巡察反饋意見整改落實情況通報如下。
一、以強有力的政治擔當落實巡察整改工作
農資集團黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持把深學篤用習近平總書記關于巡視巡察工作的重要論述貫穿巡察整改全過程，把巡察整改作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體體現(xiàn)，作為深化全面從嚴治黨、從嚴治企的有力舉措，作為推進集團公司持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的迫切需要，以強有力的政治擔當落實各項巡察整改任務。
（一）提高政治站位，認領全部問題。集團黨委召開黨委中心組學習會，深入學習貫徹習近平總書記關于巡視巡察工作的重要論述、視察重慶重要講話和對供銷合作工作重要指示精神，從政治上認識巡察工作，從政治上認領反饋問題，從政治上落實整改要求。針對巡察組指出農資集團黨委存在的4個方面18個突出問題以及提出的4條整改意見建議，黨委書記彭強帶頭研究制定了《市供銷合作社黨委巡察組巡察重慶農資集團黨委反饋意見整改方案》，明確了86條具有可操作性的整改措施。2021年8月24日，黨委書記彭強主持召開巡察整改動員部署會議，全面部署整改工作，進一步統(tǒng)一思想、明確任務、壓實責任。2021年9月27日，重慶農資集團黨委領導班子召開巡察整改專題民主生活會，班子成員認真對照檢查，深刻剖析原因，研究整改措施，并在嚴肅坦誠的批評與自我批評氛圍中，形成相互批評意見51條，切實做到真認賬、真反思、真整改、真負責，以釘釘子精神深入推進整改。
（二）強化組織領導，扛牢扛實巡察整改主體責任。集團黨委堅持從自身改起，從班子成員做起，扛牢扛實巡察整改的政治責任，建立了“牽頭領導+牽頭部門+責任人”的整改工作責任鏈條，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。第一時間成立了由黨委書記任組長，黨委其他班子成員任副組長，各職能部門、二級企業(yè)主要負責人為成員的巡察整改工作領導小組，并組建辦公室，加強對巡察整改工作的領導和統(tǒng)籌。黨委班子成員結合分工職責深入基層研究推動整改；領導小組辦公室堅持月度定期通報整改情況、調度整改工作機制。重慶農資集團上下形成了“黨委、各企業(yè)（部門）、各支部、基層員工”四級聯(lián)動、齊抓共管的巡察整改工作格局。
（三）強化問題導向，精準施策推動整改落地。集團黨委聚焦重點問題，注重點面結合、精準施策，嚴要求高標準推進整改工作。首先，逐一對照巡察反饋意見，研究制定整改方案，提出86項具體整改任務，明確問題清單、任務清單、責任清單。第二，集團黨委書記與集團所屬5個職能部門、7家全資或控股二級企業(yè)主要負責人逐一簽訂了《巡察整改工作任務書》，做到任務分解定人、定責、定目標，定時間、定任務、定標準。第三，將巡察反饋的所有問題細化、量化、具體化，建立整改工作臺賬，推動問題整改落地落細。第四，充分發(fā)揮集團紀委和監(jiān)事會日常監(jiān)督檢查職能，強化對巡察整改的全程跟蹤督促和常態(tài)化督查，既督責任落實、又督任務完成，既督時序進度、又督整改成效，把整改情況列入考核評價重要指標，以嚴格的督查考核確保整改質量。
（四）強化統(tǒng)籌兼顧，標本兼治拓展整改成效。集團黨委將巡察反饋的問題與上一輪市委巡視組反饋的涉及農資集團的問題、領導班子年度民主生活會檢視的問題和日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題一體研究、一體整改，堅持把巡察整改同推進重慶農資集團改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作緊密結合起來，與破解企業(yè)高質量發(fā)展瓶頸難題結合起來，與加強風險防控提升治理能力工作結合起來，以巡察整改為契機，深化改革創(chuàng)新，查找、堵塞制度漏洞，強化權力制約，健全改進工作的長效機制，做到標本兼治、拓展成果，防止問題反彈回潮。巡察整改以來，集團公司共制定和修改完善涉及議事規(guī)則、黨務管理、組織人事管理、綜合管理、安全穩(wěn)定、業(yè)務管理、財務管理7個方面共計57項制度。
二、以真改實改的責任擔當推動巡察整改全面落實
重慶農資集團黨委嚴格按照整改方案規(guī)定的工作標準、時間節(jié)點，扎實推進巡察整改全面落實。此次市供銷合作社黨委巡察組巡察反饋的4個方面18個突出問題已取得階段性整改成效，并將持續(xù)抓好長效鞏固。具體整改情況如下：
（一）“政治學習不夠扎實”的問題已整改到位
一是“第一議題制度未建立”的問題已整改到位并長期堅持。制定了《重慶農資集團黨委落實“第一議題”制度實施辦法》，堅持黨委會政治理論學習第一議題制度，對習近平總書記最新重要講話、重要指示精神做到在第一時間組織學習、部署落實。自2021年8月至今，已召開黨委會14次，及時傳達學習習近平總書記最新重要講話14篇。
二是“學習傳達不夠到位”的問題已整改到位并長期堅持。制定了《重慶農資集團黨委中心組學習制度》，充分發(fā)揮黨委理論學習中心組領學作用。自2021年8月至今，開展黨委中心組學習會4次，黨史專題學習會4次，在常態(tài)化學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記重要講話、重要指示精神基礎上，堅持把學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神與黨的十九屆六中全會精神緊密結合，作為基層黨支部“三會一課”、主題黨日的重中之重，并同步開展了新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史的專題學習。每次學習均有不少于1名黨委班子成員作中心發(fā)言，不少于2名黨員領導干部作交流發(fā)言。同時，及時開展政治理論學習“回頭看”，對《習近平在中共中央政治局第二十七次集體學習時強調 完整準確全面貫徹新發(fā)展理念 確?！笆奈濉睍r期我國發(fā)展開好局起好步》《中共中央 國務院關于深化供銷合作社綜合改革的決定》《重慶市供銷合作總社關于加強農業(yè)社會化服務體系建設工作的通知》等重要篇目進行了補學。
三是“學習記錄不夠嚴肅”的問題已整改到位并長期堅持。自2021年8月以來，編制完善了黨委中心組學習臺賬，對每一次學習記錄都堅持做到要件齊全、流程規(guī)范、內容詳實。
四是“學習效果不夠明顯”的問題已整改到位并長期堅持。集團黨委班子成員以上率下結合學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話和黨史學習教育帶動全體黨員自行撰寫學習心得體會；黨委書記帶頭為集團40余名黨員領導干部以及所在黨支部20名黨員講授專題黨課2次；4名黨委班子其他成員在所在黨支部為黨員講授專題黨課共計69人次。同時，在辦公區(qū)域設立讀書角，充實了《習近平新時代中國特色社會主義思想學習問答》《習近平論中國共產黨歷史》《毛澤東鄧小平江澤民胡錦濤關于中國共產黨歷史論述摘編》《怎樣學黨史》等政治理論類讀本。
（二）“政治建設有差距”的問題已整改到位
針對“個別子公司黨組織政治意識不強，接受巡察監(jiān)督不夠自覺，配合巡察組工作不夠積極”的問題，2021年8月，集團黨委對重慶智慧農業(yè)服務集團公司黨支部領導班子作出及時調整，選配了3名政治過硬的同志組建了新的支部領導班底。2021年9月，召開巡察反饋問題整改專題民主生活會，集團黨委及黨委班子成員著重就“政治建設有差距”這一問題積極開展批評與自我批評；同月，召開專題學習會，深入學習貫徹《中國共產黨巡視工作條例》、《中國共產黨紀律處分條例》、市總社黨委《巡察工作實施辦法》，進一步提升黨員領導干部對從嚴治黨的政治意識。年終，將對所屬黨支部書記落實巡察整改工作責任情況進行全面考核測評。
（三）“落實意識形態(tài)工作責任制有差距”的問題已整改到位
一是“意識形態(tài)工作走心走實不夠”的問題已整改到位并長期堅持。對標對表市供銷合作社黨委《意識形態(tài)工作責任制實施細則》和年度工作要點，修訂完善了《重慶農資集團黨委意識形態(tài)工作責任制實施細則》，堅持黨對意識形態(tài)工作的主導權和話語權，把意識形態(tài)工作納入領導班子和黨員領導干部年度民主生活會、組織生活會、述責述廉、年度考核和黨建督查的重要內容，壓緊壓實意識形態(tài)工作責任制。2021年11月，在全集團范圍內組織開展了意識形態(tài)工作基礎知識測試。
二是“加強網(wǎng)絡正面宣傳不夠”的問題已整改到位并長期堅持。進一步規(guī)范、強化網(wǎng)絡文化建設，圍繞重點形勢任務，運用農資集團官網(wǎng)、微信公眾號等載體平臺，及時登載習近平新時代中國特色社會主義思想學習篇目以及習近平總書記最新重要講話、重要指示精神等內容，加強網(wǎng)絡正面宣傳引導。制定了《關于加強企業(yè)意識形態(tài)工作和規(guī)范黨員干部網(wǎng)絡行為的實施意見》，全面落實網(wǎng)絡意識形態(tài)工作責任制，強化對官方網(wǎng)站、辦公內網(wǎng)、微信公眾號、QQ群、微信工作群等重點領域網(wǎng)絡安全風險防控。進一步強化了企業(yè)宣傳治理，緊緊圍繞“做中國一流的現(xiàn)代農業(yè)綜合服務商和現(xiàn)代供應鏈服務商，為推進鄉(xiāng)村振興貢獻力量”這一發(fā)展定位，重新制作了《重慶農資集團宣傳冊》，堅持用新發(fā)展理念，充分展示新時期重慶農資集團的經營理念、企業(yè)風格和精神內涵。自2021年8月以來，圍繞黨建暨黨風廉政建設、智慧農業(yè)服務、企業(yè)風采、對外交流合作等工作成果發(fā)布宣傳簡報39篇，傳遞積極向上的正能量。
（四）“執(zhí)行重大事項請示報告制度不夠到位”的問題已整改到位
針對“請示報告制度化、規(guī)范化不夠”的問題，制定了《重慶農資集團黨委重大事項請示報告制度》，進一步嚴明了請示報告工作的政治紀律、組織紀律和工作紀律。
（五）“黨組織把方向、管大局、保落實作用發(fā)揮不夠”的問題已整改到位
一是“黨組織在公司治理結構中的法定地位未落實”的問題已整改到位并長期堅持。自2021年8月以來，重慶農資集團及所屬4家全資企業(yè)已將新形勢下做好黨的建設工作要求寫入公司章程，并完善了相關工商手續(xù)。
二是“黨的領導融入公司治理結構有欠缺”的問題已整改到位并長期堅持。修訂完善了《黨委會議事規(guī)則》《董事會議事規(guī)則》《辦公會議事規(guī)則》《周例會議事規(guī)則》《專題會議事規(guī)則》，進一步厘清職責邊界。制定了《重慶農資集團黨委前置研究討論重大事項清單及程序》，進一步提高了決策水平，強化了風險防控措施。
（六）“當好為農服務‘排頭兵’的使命擔當不強”的問題已整改到位
一是“發(fā)揮農資供應主渠道作用不突出，企業(yè)保供穩(wěn)價的能力和水平有待提升”的問題已整改到位并長期堅持。制定了《重慶農資集團國家和市兩級化肥商業(yè)儲備工作方案》，2021年3-4季度，持續(xù)加大國家級和市級化肥商業(yè)儲備量分別達5萬噸和24萬噸；在石柱、萬州、黔江、秀山、銅梁、渝北等區(qū)縣設立了40余個監(jiān)測點，進一步建立健全了農資信息監(jiān)測機制，及時掌握市場供應動態(tài)，促進保供穩(wěn)價作用落實落地；依托農業(yè)社會化服務的推廣，進一步優(yōu)化了石柱、萬州、涪陵、忠縣、渝北等區(qū)縣的網(wǎng)點布局，逐年提升重慶區(qū)域化肥市場占有率。
二是“與農民利益聯(lián)結不緊密”的問題已整改到位并長期堅持。第一，重慶智慧農服集團公司通過線上線下平臺，穩(wěn)步推進“1+4+N”服務體系建設，即：“1”指線上“村村旺+農服通”大數(shù)據(jù)平臺；“4”指線下市級農業(yè)社會化服務總部中心、36個區(qū)縣農服公司平臺、400個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農服站、4000個村級農服點四級農服網(wǎng)絡；“N”指農民專業(yè)合作社、家庭農場、種養(yǎng)殖大戶等服務對象。新組建了渝北、銅梁等6個區(qū)縣子公司，改造升級石柱、萬州、黔江、巴南等7家子公司，同時以部分基層供銷社、農村綜合服務社、重慶農資連鎖網(wǎng)點為主，進行資源整合，構建終端服務體系，初步形成了組織比較完整、經營網(wǎng)絡比較健全、服務功能比較完備的為農服務體系。第二，重慶智慧農服集團公司在巴南、長壽、江津、銅梁、合川等地開展植保無人機統(tǒng)防統(tǒng)治、機器除草、測土配肥、水稻機耕機種機收等服務，面積6萬余畝，為農民省工、省時、省藥、省水，節(jié)約成本120萬元以上；在涪陵、豐都、長壽等地，建立8個榨菜標準化試驗基地，帶動700余戶農民準化種植2000畝，平均畝產2083公斤，畝均增產17.1%；對酉陽浪坪、涪陵龍?zhí)兜?個區(qū)縣的8000余農戶，開展“辣椒-青菜頭”輪作種植托管2萬多畝，畝均純收益比傳統(tǒng)的玉米種植增加1000元以上；在酉陽板溪、涂市、黑水、銀嶺建設的5塊五倍子“一條龍”服務高產示范基地，畝產增收25%左右，收購價上漲近30%，實現(xiàn)農貨增銷路，農戶增收入。第三，牽頭籌建“智慧農業(yè)社會化服務聯(lián)盟協(xié)會”，聯(lián)合各類社會資源多元化合作，加快推進全市農業(yè)社會化服務體系建設，圍繞破解“誰來種地”“地怎么種”等問題，做給農民看、帶著農民干。
（七）“對制約高質量發(fā)展的一些重大問題研究解決不夠”的問題已整改到位
一是“重點工作推進不夠有力”的問題已整改到位并長期堅持。第一，不斷加大農業(yè)社會化服務工作推進力度。進一步完善了智慧農服集團公司農業(yè)社會化服務模式，2021年10月，全力配合市總社在渝北區(qū)統(tǒng)景鎮(zhèn)所屬柑橘示范基地召開了現(xiàn)場推進會，智慧農服集團公司農化服務隊修枝整形組、運輸車展示組、無人機展示組、割草車展示組、沙灘車展示組、解說組均圓滿完成現(xiàn)場演練展示工作，有效展示了農業(yè)社會化成果，成功推廣了農業(yè)社會化服務商業(yè)模式。2021年10月，由智慧農服集團公司牽頭與重慶三峽柑橘集團所屬忠縣果業(yè)有限公司組建成立“重慶三峽柑橘智慧農服有限公司”的相關工作方案已呈報供銷集團審批，待批準后及時組織實施，有效推進柑橘產業(yè)社會化服務。2021年10月，智慧農服集團公司與涪陵榨菜集團簽訂了《青菜頭發(fā)展及訂購合同》，共同發(fā)展青菜頭產業(yè)，促進農民增產增收。第二，積極關注市政府及相關部門關于“推進農村能源保供體系建設項目”相關批示精神，2021年9月，完成籌建“重慶供銷能源有限公司”項目的前期論證。
二是“盈利能力、資產質量還有待進一步提高”的問題已整改到位并長期堅持。堅持通過各類議事會議、業(yè)務管理系統(tǒng)進一步加強了信息管理和市場研判，提高市場分析能力；對農資主營商品推行集采分銷，強化渠道建設，提升行業(yè)話語權；進一步強化了集團公司對三盟農資公司的運營管理，不斷拓展華東、華北區(qū)域農資購銷渠道，助力提升農資主業(yè)盈利能力；啟動設立境外離岸公司項目，助力集團進出口貿易；充分發(fā)揮江津油庫蓄水池功能，調整了油脂板塊商業(yè)模式，做優(yōu)做強優(yōu)質輔業(yè)。
三是“經營風險對社有資產保值增值的影響較大”的問題已整改到位并長期堅持。圍繞為農服務主責主業(yè)，結合“十四五”規(guī)劃，督導所屬企業(yè)加快回歸主業(yè)和打造核心競爭力；制定了重慶農資集團《關于進一步規(guī)范主營業(yè)務經營管理的通知》《國內貿易業(yè)務操作及管控流程》《國際貿易業(yè)務操作及管控流程》，重點規(guī)范了與國有及上市公司、民營貿易型企業(yè)的采銷模式、規(guī)范了非標商品業(yè)務模式、代采商品業(yè)務模式；修訂完善了《業(yè)務審批管理辦法》《貨物管理辦法》《金蝶EAS供應鏈管理系統(tǒng)業(yè)務流程與操作規(guī)定》《期現(xiàn)套保業(yè)務操作及管控流程》，進一步規(guī)范了各業(yè)務板塊、各業(yè)務層級操作行為。啟動籌建重慶農資集團財務結算中心，進一步提高資金利用率，降低財務成本。
（八）“防范化解重大風險危機感、緊迫感不夠強”的問題已大部分整改到位并持續(xù)推進整改完結
一是“應收款清收不力”的問題正在加大力度持續(xù)推進整改。重新成立了以集團黨委書記、董事長彭強為組長的重慶農資集團應收賬款清收工作小組。對115筆應收款項通過催收、訴訟、申請執(zhí)行等多種方式不斷加大清收力度。制定了《存量不良應收賬款清收考核方案》，把清收工作情況納入年度經營業(yè)績考核。制定了《業(yè)務風險預警管理制度》，自2021年8月以來，集團監(jiān)事會會同財務部、投資與風險管理部等綜合監(jiān)督部門按月對相關企業(yè)下發(fā)“風險預警督查通知書”16份，督查應收賬款清收進展。2021年8月至今，召開應收賬款清收工作專題會議3次，研究部署階段性重點工作。自2021年8月至10月底，已完整處置52筆，占總筆數(shù)的45.22%；進入司法訴訟程序51筆，正在和解協(xié)商中的12筆。
二是“存貨資金占用增長過快”的問題已整改到位并長期堅持。修訂完善了《貨物管理辦法》，自2021年8月以來，對所有庫存、在途商品開展大盤查，摸清實情；充分發(fā)揮金蝶供應鏈系統(tǒng)對各企業(yè)貨物進、銷、存的日常監(jiān)管。
三是“債務管控力度不夠”的問題已整改到位并長期堅持。制定了《債務應急處置管理辦法》，嚴控新增逾期應收款；嚴格執(zhí)行供銷集團《投融資及對外擔保等監(jiān)督管理暫行辦法》，嚴控融資規(guī)模增長；進一步規(guī)范了各項議事決策規(guī)則，加強了重大投資項目可行性論證，自2021年8月以來，項目合法、合規(guī)性審核率達100%。
（九）“履行‘兩個責任’有缺失”的問題已整改到位
一是“全面從嚴治黨主動性、自覺性不夠強”的問題已整改到位并長期堅持。制定了《重慶農資集團黨委班子、主要負責人、班子成員全面從嚴治黨主體責任正面清單、負面清單》，對集團黨委、黨委主要負責人、黨委領導班子其他成員黨委班子成員落實全面從嚴治黨主體責任內容實施正面清單和負面清單管理。黨委班子6名成員與集團黨委簽訂了《“走在前、作表率”自律承諾書》，全面提升履職主動性、自覺性。
二是“責任追究制度建設有欠缺”的問題已整改到位并長期堅持。制定了《重慶農資集團違規(guī)經營投資責任追究暫行辦法》，對相關責任人進行了免職處理。對“天津無縫鋼管廠履約風險問題”責任主體重慶三和新農商貿有限公司原支部書記、執(zhí)行董事顏梅做出了免職決定；針對萬州公司大額經營虧損問題，對萬州公司原執(zhí)行董事蘭緒國做出了免職處理；及時跟進涉訴案件處置情況，根據(jù)結案情況對相關問題相關責任人依紀依規(guī)作出進一步處理。
三是“監(jiān)督力量薄弱”的問題已整改到位并長期堅持。進一步統(tǒng)籌了集團紀檢、監(jiān)事、審計、財務、法務等內部監(jiān)督力量，在具體監(jiān)督工作中各有側重、合理調度，如紀檢部門主要督促落實全面從嚴治黨、從嚴治企的貫徹執(zhí)行以及追責問責；監(jiān)事會監(jiān)督主要堅持股東至上原則，確保社有資產安全和效益提升；內部審計部門主要以獨立客觀的態(tài)度對企業(yè)的內部控制和風險管理進行檢查和評價；財務監(jiān)督主要是堅持成本控制和效益最大化；法務部門對業(yè)務運行的合規(guī)合法性進行監(jiān)控，多力量統(tǒng)籌強化日常監(jiān)督效能。同時，加強了對各個綜合監(jiān)督職能崗位的人員配備，通過將集團公司紀檢、監(jiān)事、審計人員充實到各二級企業(yè)監(jiān)督崗位的方式構建了從上到下的監(jiān)督網(wǎng)絡，充分發(fā)揮監(jiān)督前哨作用。
（十）“層層傳導責任壓力不到位”的問題已整改到位
一是“主體責任層層落實較為軟化”的問題已整改到位并長期堅持。定期召開黨建工作專題會議，安排部署黨的建設工作。定期開展黨建工作專項檢查，壓實責任。2021年10月，結合學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話、黨史學習教育以及基層黨支部標準化建設，對集團所屬5個在職支部開展黨的建設工作情況進行了專項檢查。修訂完善了《重慶農資集團黨建暨黨風廉政建設工作目標考核實施細則》，對基層支部落實管黨治黨主體責任情況開展監(jiān)督檢查、逗硬考核。
二是“把握和運用監(jiān)督執(zhí)紀‘四種形態(tài)’較真碰硬不夠”的問題已整改到位并長期堅持。堅持挺紀在前，突出抓早抓小，針對經營管理中的思想性、苗頭性、傾向性問題，善用常用監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)，重點圍繞黨員領導干部如何正確對待和使用權力、遵守黨的紀律、執(zhí)行廉潔從業(yè)規(guī)定、自覺接受監(jiān)督、改進和轉變作風、貫徹民主集中制、落實黨風廉政建設責任制、加強意識形態(tài)工作等方面加大了談話提醒力度，明確指出存在的問題及危害性，幫其警醒，并對其整改和今后的努力方向提出具體要求。自2021年8月以來，按照“四必談”原則，集團黨委書記、黨委委員與班子成員、中層干部、普通黨員、員工開展談心談話共計40人次。
三是“不同程度存在‘抓上不抓下’的問題已整改到位并長期堅持。加強對所屬黨支部、企業(yè)主要負責人、行政一把手的管理，與131名干部員工簽訂了《廉潔從業(yè)承諾書》。
（十一）“‘形式主義、官僚主義’仍然存在，‘四風’問題禁而未絕的問題”已整改到位
一是“對外簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議流于形式”的問題已整改到位并長期堅持。對現(xiàn)有戰(zhàn)略合作協(xié)議簽訂及執(zhí)行情況進行了梳理，結合實際，對推進緩慢但對農資集團長遠發(fā)展具有實際意義的，對協(xié)議內容作了進一步完善；對已簽訂但無后續(xù)可操作性的予以了終止。
二是“管理不夠簡潔高效”的問題已整改到位并長期堅持。持續(xù)深化集團公司綜合改革，著力推行扁平化管理，減少管理層級；結合業(yè)務開展實際，合規(guī)優(yōu)化了業(yè)務流程，推動各項工作提質增效。
三是“差旅費報銷標準較高”的問題已整改到位并長期堅持。修訂完善了《費用報銷管理辦法》，嚴格落實供銷集團有關規(guī)定標準。對2018年至2021年5月期間發(fā)生的10394.75元超標準報銷費用進行了清查、清退。
（十二）“‘三重一大’決策落實不到位”的問題已整改到位
一是“集體決策制度缺失”的問題已整改到位并長期堅持。修訂完善了《重慶農資集團貫徹執(zhí)行“三重一大”制度實施細則》，嚴格落實“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的決策原則。
二是“業(yè)務管理方面存在以流程逐次簽批代替集體討論決策”的問題已整改到位并長期堅持。進一步規(guī)范了業(yè)務授信審批行為，授信業(yè)務不論額度大小，均由集團辦公會集體審議決策。
三是“書面?zhèn)骱炦^于頻繁”的問題已整改到位并長期堅持。對執(zhí)行議事流程不嚴謹、頻繁以書面?zhèn)骱灱鰹闆Q策依據(jù)等問題多發(fā)的智慧農服集團公司進行專項督查整改，對不正確的決策事項和決策行為予以了糾正。
2021年8月至今，已召開黨委會15次，研究重大事項49項；召開辦公會13次，研究重大事項97項；召開董事會6次，研究重大事項17項。
（十三）“重點領域、關鍵環(huán)節(jié)存在廉政風險”的問題已整改到位
一是“管控環(huán)節(jié)存在風險”的問題已整改到位并長期堅持。嚴格落實市總社《加強全面從嚴治社工作的實施方案》以及《重慶農資集團加強全面從嚴治企工作的實施方案》有關“強化基礎管理和風險防控”工作要求，從加強日常監(jiān)管、嚴格內部治理機制、規(guī)范經營投資行為等多方面，準確把握集團公司為農服務方向，嚴格限制所屬企業(yè)涉足非農領域的高風險行業(yè)；制定了《業(yè)務流程管控指引》，進一步強化了項目投資管理，嚴格履行盡職調查、可行性研究論證、合法性審核、合同管理等程序，切實解決只投不管、失職瀆職等突出問題。集團紀委、監(jiān)事會相關人員主動參與“三重一大”事項決策，堅持發(fā)表獨立意見，強化決策和執(zhí)行的過程監(jiān)督。
二是“資金管理環(huán)節(jié)存在風險”的問題已整改到位并長期堅持。制定了《財務預算管理暫行辦法》《資金管理辦法》，嚴格落實《財務重大事項報告管理辦法》《成本控制管理辦法》《財務報告及財務分析管理制度》，不斷提升資金管理效能。
三是“購銷管理環(huán)節(jié)存在風險”的問題已整改到位并長期堅持。進一步建立健全了供應商協(xié)調機制、經營策略統(tǒng)籌及業(yè)務協(xié)作機制，規(guī)范了購銷結算、銷售區(qū)域及業(yè)務模式定位；對農資主營商品推行集采分銷，將采購計劃納入預算管理；規(guī)范授信審批行為，規(guī)范采購申請制度；加強了對采銷商品的價格跟蹤監(jiān)控。
四是“風險管理環(huán)節(jié)存在風險”的問題已整改到位并長期堅持。2021年10月，集團紀委、監(jiān)事會牽頭，在全集團范圍內組織開展了廉政風險點排查，修訂完善了《廉政風險點排查及防控措施》，著重從“遵守政治紀律、政治規(guī)矩”“遵守中央八項規(guī)定精神及重慶市實施意見”“崗位職責”“組織人事”“項目管理”“資金管理”“大宗物資采購”7個方面梳理出22項風險點，制定了風險防控措施26項，逐項明確了責任主體，壓實風險管控責任。
（十四）“領導班子建設適應新形勢新任務有差距”的問題已整改到位
一是“管黨治黨意識不夠強”的問題已整改到位并長期堅持。集團黨委書記彭強帶頭嚴格落實“第一責任人”責任，對每一項全面從嚴治黨工作親自安排部署、親自分解任務、親自解決重點問題、親自聽取工作匯報、親自帶頭檢查考核。黨委領導班子其他成員嚴格落實“一崗雙責”，認真抓好分管范圍黨的建設工作。
二是“擔當作為有差距”的問題已整改到位并長期堅持。集團黨委班子及班子成員牢固樹立大局意識和全局觀念，自2021年8月以來，集團黨委書記彭強掛帥，全面理清經營管理發(fā)展現(xiàn)狀，對農業(yè)社會化服務體系能力建設滯后、主營業(yè)務商業(yè)模式創(chuàng)新不夠、經營團隊市場運營能力不夠強、經營管理制度建設不夠優(yōu)化、存量業(yè)務處置力度偏弱等制約農資集團高質量發(fā)展的一系列重大、突出問題做出了一攬子計劃。堅持從把握好改革創(chuàng)新抓轉型、業(yè)務經營保增長、清收處置防風險三者間的關系出發(fā)，在“十四五”開啟的重要轉承期，進一步明確了農資集團的主責主業(yè)和提質增效發(fā)展方向；圍繞農業(yè)社會化服務探索轉型發(fā)展切入點；堅持不懈加快不良債權處置進程；從定邊界、立規(guī)矩、強協(xié)同、嚴監(jiān)管出發(fā)，推動各項工作有序開展。同時，突出政治引領，強化黨的建設，推動黨建與經營管理深度融合，切實把政治優(yōu)勢轉化為經營管理優(yōu)勢，以高質量黨建引領高質量發(fā)展，以高質量發(fā)展成效檢驗黨建工作成果。
三是“整體合力發(fā)揮不夠好”的問題已整改到位并長期堅持。堅持按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t選拔任用領導干部，重點對團隊建設存在突出問題的智慧農服集團公司、三和新農商貿公司班子成員作出了新的調整和優(yōu)化，充分發(fā)揮“一把手”核心引領作用；從堅持民主集中制、堅持重大事項請示報告制度、嚴肅黨內政治生活等方面進一步規(guī)范領導干部行為，加強領導班子團結，凝聚組織合力。
四是“民主生活會不夠嚴肅”的問題已整改到位并長期堅持。2021年9月，集團黨委領導班子召開了巡察整改專題民主生活會。會前，認真制定了民主生活會方案；精心組織了學習研討；圍繞“四必談”，集團黨委書記、黨委委員與班子成員、中層干部、普通黨員、員工深入開展談心談話共計40人次；集團黨委領導班子及班子成員認真撰寫對照材料發(fā)言提綱，集團黨委書記彭強對班子成員個人發(fā)言提綱一一審閱把關，確保自我批評走心走實。會中，集團黨委書記彭強首先代表集團黨委領導班子進行了對照檢查，并帶頭進行個人對照檢查；黨委其他班子成員逐一進行對照檢查發(fā)言，深刻開展自我批評，嚴肅坦誠地開展批評；針對查擺出來的問題，認真研究討論整改方案。讓民主生活會真正成為了集團黨委班子及班子成員嚴肅認真、民主團結、求真務實的黨內政治生活實踐。
（十五）“基層黨建工作存在短板”的問題已整改到位
一是“標準化開展基層黨建工作有欠缺”的問題已整改到位并長期堅持。嚴格落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》《中國共產黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》以及《市供銷合作社基層黨建工作標準規(guī)范》。2021年11月，以支部為單位，對全體黨員組織開展了黨建基礎知識培訓。同時，堅持落實年度基層黨支部書記抓黨建工作述職述責和民主測評工作，不斷提升黨建工作標準化水平。
二是“黨員發(fā)展工作不規(guī)范”的問題已整改到位并長期堅持。制定了《重慶農資集團黨委發(fā)展黨員制度》，對2019年以來發(fā)展黨員情況開展了自查自糾和查漏補缺。
（十六）“堅持黨管干部、黨管人才原則不到位”的問題已整改到位
一是“干部選拔任用不夠規(guī)范”的問題已整改到位并長期堅持。對照新時期“好干部標準”，嚴格落實黨管干部、黨管人才原則，規(guī)范干部選拔任用程序。2021年8月，對智慧農服集團公司干部選拔任用不夠規(guī)范等問題進行立查立改，對不符合定崗定編定責要求的8名人員進行了解聘。
二是“考核結果運用單一”的問題已整改到位并長期堅持。堅持科學運用各類考核成果，將考核成果與干部交流調整、后備干部培養(yǎng)、人員選聘競聘等有機結合。
三是“選任干部計劃性、嚴肅性不夠”的問題已整改到位并長期堅持。加強對干部隊伍建設的通盤考慮，科學實施干部選任計劃。2021年11月，結合集團公司現(xiàn)階段在黨務管理、綜合管理、企業(yè)基礎管理等方面存在的差距和弱項，按照相關流程規(guī)定和要求，堅持政治標準第一原則，通過嚴格規(guī)范的筆試、面試、外調程序，向社會公開選聘了3名長期從事大中型企業(yè)經營管理工作，業(yè)務和管理業(yè)績較突出，具有敢挑重擔的責任擔當?shù)?/span>3名中層干部，充實到基礎管理薄弱環(huán)節(jié)；將1名黨建工作業(yè)務骨干充實到機要秘書崗位，做為人才儲備培養(yǎng)。
（十七）“對巡視發(fā)現(xiàn)的問題整改不夠徹底”的問題正在持續(xù)加大力度推進整改
一是“有的問題整改一抓到底不夠”的問題正在全力以赴推進整改。針對“保理業(yè)務存在較大金額應收賬款沒能得到有效處置和收回”的問題，自2021年8月至10月，收回現(xiàn)金643萬元；以資抵債2071萬元；進入司法訴訟程序1筆、計2509萬元，合計處置5223萬元。
二是“有的問題邊改邊犯”的問題已整改到位并長期堅持。針對“‘干部人事檔案管理不規(guī)范問題’邊改邊犯”的問題，制定了《干部人事檔案管理辦法》，落實專人對干部檔案進行了再次清理，重點對干部任免、獎懲、年度考核等相關資料進行了查漏補缺；落實專門地點對現(xiàn)有干部人事檔案進行有效保管。
（十八）“對審計發(fā)現(xiàn)的問題整改不夠扎實”的問題正在持續(xù)加大力度推進整改
一是“梁從友任期經濟責任審計涉及農資集團目前未完成的2項整改工作”的問題正在加大力度推進整改。第一，針對“保理業(yè)務存在較大金額應收賬款沒能得到有效處置和收回”的問題，與“對巡視發(fā)現(xiàn)的問題整改不夠徹底”的問題合并推進整改。第二，針對“農資集團與哈薩克斯坦鉀肥合作項目未按計劃推進”的問題，已委托專業(yè)律所跟進相關合作方破產清算進展，及時啟動司法維權。
二是“萬仲成任期經濟責任審計涉及農資集團未完成的5項整改工作”的問題正在加大力度推進整改。第一，針對“天津無縫鋼管廠履約風險問題”，公安機關對天津無縫鋼管廠涉嫌合同詐騙進行了立案偵查，現(xiàn)在在補充偵查過程中，為加大維權力度，已委托專業(yè)律所介入，推動刑事案件進展。第二，針對“保理公司業(yè)務出現(xiàn)風險，預計會產生損失”的問題，與“對巡視發(fā)現(xiàn)的問題整改不夠徹底”的問題合并推進整改。第三，針對“渝黔小額貸款公司逾期貸款未收回，存在風險”的問題，已持續(xù)加大對已獲司法勝訴債權的財產線索認定，加快執(zhí)行進度。第四，針對“光明大道公司另一股東（哈鉀）注冊資本未到位”的問題，與“對審計發(fā)現(xiàn)的問題整改不夠扎實”的問題合并推進整改。第五，針對“保理公司銀行賬戶受凍”的問題，已提請司法訴訟，要求債務方將此筆債務與關聯(lián)債務打包一并處置。
堅持將審計整改落實情況納入相關責任人年度績效考核重要內容。
農資集團黨委深刻認識到巡察和巡察整改工作是有效解決重慶農資集團發(fā)展乏力、消除管理盲區(qū)的重要手段。集團黨委將把推動解決問題作為巡察整改工作的落腳點，切實發(fā)揮好巡察及巡察整改的震懾、遏制和治本作用，強化整改落實和成果運用，推動深化改革、促進高質量發(fā)展。
（一）堅持巡察整改力度不減，進一步把巡察整改工作做深做細做實。及時準確掌握各項巡察整改任務落實情況，防止整改不到位或問題反彈，確保巡察反饋意見一件不落下、件件有成效。堅持把督促巡察整改落實作為日常監(jiān)督檢查重要內容，常態(tài)化通過聽取工作匯報、專項督查、深入基層抽查、暗訪等方式，對反饋問題整改落實情況進行有效的督促檢查。持續(xù)發(fā)揮巡察整改的利劍作用，堅決打消在黨員領導干部中存在的“一陣風”“過關萬歲”的僥幸心理，讓巡察整改永遠在路上。
（二）健全長效機制，力求標本兼治。深刻總結巡察反饋的共性問題和帶有普遍性、規(guī)律性問題，把抓好巡察整改與風險管控相結合，著眼標本兼治，著力建章立制，推動形成長效機制。對當前已經建立完善的各項制度機制，堅決抓好常態(tài)化落實，確保真正發(fā)揮治本作用；對不適應新形勢新任務新要求的制度機制，進一步加以改進、完善和優(yōu)化；對在推進長效整改工作中還需進一步建立完善的制度機制，盡快建立完善，努力織牢織密制度的籠子，徹底堵住滋生問題的漏洞。堅持強化制度執(zhí)行力，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時糾正、嚴肅處理違反制度機制的行為，維護制度的嚴肅性和權威性，確保整改成果成為加強黨的建設、提升從嚴治企能力的重要力量。堅持將巡察整改情況納入各級黨員領導干部獎懲考核制度，把巡察整改結果作為領導班子考評、干部考核評價、選拔任用、獎勵懲處的重要依據(jù)。
（三）突出成果轉化，推動重慶農資集團各項工作高質量發(fā)展。堅持以整改提高引導工作發(fā)展，聚焦主責主業(yè)，圍繞“十四五”發(fā)展規(guī)劃實施、深化綜合改革、推進農業(yè)社會化服務等重點工作狠下功夫、持續(xù)用力，加快把重慶農資集團打造成為全市乃至全國一流的現(xiàn)代化農業(yè)綜合服務商，在服務鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大的作用；切實把巡察整改成果轉化為鼓勵全體黨員干部員工奮發(fā)有為的強大動力，轉化為服務“三農”的有效實踐，轉化為干部員工更多的獲得感、幸福感和安全感，重塑重慶農資集團新的輝煌。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。
中共重慶市農業(yè)生產資料（集團）有限公司委員會
2021年11月15日
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